中国测试钞发行了多少?

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2015年11月26日,为适应人民币纸币发行和流通的新形势、新任务的需要,根据《中华人民共和国中国人民银行法》的有关规定,中国人民银行制定公布了《中国人民银行法》,对人民币的发行制度作出了新的规定。 现行第四十三条 中国人民银行可以发行人民币,可以购买外汇,依法开展外汇储备管理。 也就是说从2015年11月25日起,人民币的发行权归属央行所有,由央行统一发钞。

在此之前,我国一直沿用着“招标发钞”的制度。所谓“招标发钞”就是人民银行先制定好钞票的印制计划报国务院审批通过后实施,然后按照市场需要情况发放给商业银行,商业银行得到钞票后向社会发售,这个过程就叫做“招标发钞”。

在招标发钞制度的背景下,国家造钱的权力并没有真正归属于央行,而是被分割了,因为印钱的能力归中国银行、印制能力归中国印刷厂。

当时我国的货币供给有相当一部分是通过外汇占款投放的,也就是国家拿着出口收入(主要是美元)去国外换成黄金或现货白银,然后再委托中国的银行以货币发行的形式买回来,这个过程就构成了外汇占款。虽然最终构成货币供给的是央行,但这一过程并不是央行主动完成的,是国际结算带来的被动结果。

同时,通过外汇占款形成的货币扩张效应也会随着国际贸易的顺差变化而变化,所以并不能完全由央行调控。 “招标发钞”也带来了两个问题:

一是由于商业银行参与拍卖的过程,会导致金融资产价格信号出现扭曲,容易形成资产泡沫;

二是各商业银行拿到的钞票数量取决于他们提交的投标金额,这就会导致部分商业银行为了获得更多的钞票而大量放贷,加剧金融风险。 从2015年11月24日开始,上述这些问题都应该会迎刃而解,因为所有的钞票都由央行直接发放,不会再经过商业银行这一环节,当然不会产生金融资产价格信号和信用风险的问题了。

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